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需要看到,安倍执政以来,在应对中国“军事威胁”的假想敌思维引导下,日本的防卫力量建设和部署进一步向西南方向倾斜,反映在预算方面,就是专门用于“西南诸岛”的国防预算开支持续增加,包括采购和改造大中型驱逐舰、潜水艇、战斗机和预警侦察机,维持强化海空优势,训练、装备并部署用于夺岛作战的“水陆机动团”,在“前线岛屿”新设雷达站及沿岸监视部队、乃至部署陆基反舰导弹,加强“第一岛链”封锁能力等,无不具有明确针对性。除此之外,在抢占军事战略“新边疆”的目标驱动下,日本不断增加在太空军事和网络战方面的投入,加速软硬件构建,以针对中国等竞争对手取得早期优势。这些军事建设的“增项”,显然需要持续增长的预算支持。

但是,有些企业由于种种原因不能给员工提供退休金计划,这些员工在很大程度上就只能依靠第三支柱个人养老金账户(Individual Retirement Account,IRA)来提供未来的养老保障。IRA有两类:一是传统型IRA,税后收入存入,未来提取时再交纳个人所得税,可享有延迟纳税的好处;二是罗斯IRA (Roth IRA),需先缴交个人所得税才能存入,但是取出时无须再交税。第三支柱IRA体系于1975年成立,与第二支柱的发展是相辅相成的。IRA的大规模发展得力于其转账功能,即投资者在退休时将第二支柱企业退休金DC计划中的退休金全部转到第三支柱IRA。美国Investment Company Institute(ICI)统计资料显示,IRA中的绝大部分资产来自于企业退休金转账,而在2015年85%的传统型IRA新开账户是来自转账行为。所以,第三支柱IRA的规模名义上在美国整个退休金体系中占比很高,实质上其背后的资金大部分来自于第二支柱。

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